6月14日上午，自治区检察院党组成员、副检察长李桂兰带领自治区检察院公诉一处李伟茂处长、公诉二处赵立志处长、公诉一处固原市片区负责人云丽娟等在固原市检察院党组书记、检察长樊百安、公诉处处长黄浩的陪同下到原州区检察院调研公诉部门贯彻落实2018年全区公诉工作会议精神及2015年以来毒品犯罪案件办理等情况。原州区检察院分管公诉的副检察长、专委及公诉部门全体干警参加调研。

在听取原州区检察院对贯彻落实2018年全区公诉工作会议精神的安排部署及检察改革、业务工作、诉讼监督及毒品犯罪案件的办理等方面的工作汇报后，李桂兰副检察长一行重点围绕落实司法责任制改革、公诉队伍建设、检监办理职务犯罪案件衔接、刑事案件审结率和量刑建议采纳率、公诉业务指导和培训、轻刑快办和繁简分流机制运行、侦查和审判监督等工作的开展情况与原州区检察院参会干警进行座谈交流，并通过现场认真查阅公诉案件文书材料等方式，了解原州区检察院公诉工作面临的困难、存在的问题，听取一线办案干警的所感所想和对做好各项公诉工作的意见建议。“落实办案责任制还存在哪些问题？”“轻刑快办、繁简分流机制具体是如何操作的？”“公诉案件的审结率和量刑建议采纳率为什么上不去？”“三级会商制度的实际效果如何？你们认为这项制度是应该取消还是继续保留？”“业务培训针对性强不强，怎么做才更符合办案需求？”李桂兰副检察长一行在座谈中不时对相关具体工作进行详细询问，要数据、听实情，与干警进行热烈的讨论交流，并对干警提出的问题和困惑一一给予耐心的解答，介绍兄弟院好的做法和先进经验，提出解决问题的思路和办法，使参会干警深受教育和启发。

座谈结束后，李桂兰副检察长作了重要讲话。她说，通过听汇报、看资料，与基层院办案一线干警面对面座谈交流，总体感觉上有五点感受。一是原州区检察院对这次调研非常重视，进行了认真的思考，汇报工作全面、客观，分析问题细致、精准，真实的反映了公诉工作取得成效和存在的问题。二是原州区检察院的抗诉工作突破了瓶颈，逐年提升，成效明显。三是原州区检察院整体公诉工作提升快，在全区基层院中比较突出。四是原州区检察院公诉工作贯彻固原市检察机关提出的“绿色检察”发展理念，注重更新观念和加强学习，监督优于追诉的理念逐步树立。五是原州区检察院对相关工作的开展提出了很好的建议，思路比较清晰。

在肯定成绩的同时，李桂兰副检察长指出了原州区检察院公诉工作中存在的问题：一是办案效率不高。从上半年的数据看，在受案与去年相比略有下降的情形下，公诉案件审结率仍持续降低，与好的院相比差距较大。二是规范化水平需进一步提升。如量刑建议书制作不规范，量刑建议比较粗放，与规范化的要求还有一定差距。三是公诉队伍结构不合理。主要是检察辅助人员配备不到位，影响到司法办案责任制的落实，制约办案工作的健康发展。李桂兰副检察长指出，原州区检察院必须进一步转变观念，直面存在的问题和不足，认真寻找差距，分析原因，学习他人之长，采取更加有力的措施补齐短板，只有这样，才能不断取得进步。

李桂兰副检察长强调，要准确清醒的认识检察权的发展方向。新时代是一个改革的时代，我们正在进行的司法体制改革、国家监察体制改革和以审判为中心的诉讼制度改革对公诉工作影响最大，包括公诉工作在内的检察工作如果没有变的思想，没有创新的思维，就很难有新的作为，就会陷入监督困境。我们对检察机关的发展要有信心，只有这样，才会积极作为，为检察机关的发展提供动力。公诉部门在刑事诉讼中的地位决定了自身在法治建设的进程中要承担更重的责任。要克服就案办案的思想，积极参与社会治理，在履行职责中善于思考，善于总结，善于研究，善于提建议，为党委政府决策贡献检察智慧。李桂兰副检察长强调，要准确把握全区公诉工作的发展态势，跳出固原看原州。今年以来，全区检察机关公诉部门认真贯彻全区公诉工作会议精神，加大工作力度，持续精准发力，许多院都作出了特色、形成了亮点，从而推动我区各项公诉核心业务都有不同程度的进步，整体监督数据都在上升。要保持优势并不断取得新进步，就必须有勇于争先的魄力，学先进、比先进、赶先进，形成你追我赶的工作态势，推动我区公诉工作持续发展。

李桂兰副检察长指出，要准确看待员额制改革目的，正确对待进退问题。司法改革的主要目的就是为了解决司法公正和司法公信力问题。以前办案效率高，但案件质量问题也多。要认识到公正和效率是有机统一的，不可偏废。改革后，员额检察官的责任心强了，自律意识也强了，案件质量明显提升，但一些检察官怕错案追责而过于慎重，由于慎重造成一些案件不能及时结案，办案效率下降，这点需要引起重视，以担当精神逐步加以解决，因为迟来的公正同样不公正。当然，办案效率不高还有人员配备不到位等客观原因，但我们首要的是先解决通过主观努力能够解决的问题。同时，随着社会的发展和改革的深入，对员额检察官的能力要求会越来越高，检察官助理必须要经过充分的历练，提高素养，入额后才能适应办案的要求，独挡一面，从这个意义上讲，入额需要一个过程，需要一定的时间，需要足够的耐心，要有这样的认识。

李桂兰副检察长最后强调，要以正确的监督理念引导监督工作。最高人民检察院检察长张军提出了检察机关的法律监督要树立双赢共赢多赢的监督理念，这将是今后我们开展监督工作必须遵循的指导理念。监督是为了公正，不能为了监督而监督。我们开展监督工作必须提高看问题的层次和角度，从大处着眼，从细处着手，才能实现监督效果，显现监督价值，更好的维护法律的统一正确实施。比如抗诉工作，如果一起抗诉案件不仅维护了当事人的合法权益，还做到了法理情的统一，甚至影响到立法、司法，这样的监督才让监督者有成就，被监督者会接受，人民群众能满意，这就是理想境界。